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改革凋谢再动身|上海自贸区:“试验田”育出“立异种”

来源:新民晚报     记者:宋宁华     作者:宋宁华     编辑:黄佳琪     2019-05-15 15:56 | |

新民晚报“上海时刻”出品

1978年12月召开的党的十一届三中全会,树立了束缚思惟、实事求是的思惟路线。40年来,每傍边国的改革凋谢处于重要关头,都是靠进一步束缚思惟,能力破旧立新。从容商业试验区作为党中央在新时代推动改革凋谢的一项计谋举动,也是束缚思惟的产品。

早在浦东开拓凋谢之初,从容商业区的雏形已经开端萌芽。5年多前,外高桥基隆路,天空微雨,却挡不住人潮涌动的豪情亲热;人咱咱们从四面八方赶来,争相见证中国历史性的一刻:世界首个自贸试验区——上海从容商业试验区树立。

弹指一挥间,承载着国度计谋重担的上海自贸区在“试验田”里,“播撒”了包含轨制立异、市场活气、监管体系体例打破等诸多好“种子”,结出可复制、可履行的改革硕果。在新时代里,上海自贸区更面对新片区的新机遇与新挑衅,重担在肩,时不我待。

图说:中国(上海)从容商业试验区。新民晚报记者 陈梦泽 摄

那些自贸区的“001”咱咱们

2018年,既是中国改革凋谢40周年,也是上海从容商业试验区树立5周年。作为全面深入改革、扩大对外凋谢的一项计谋举动,上海自贸区在中国改革凋谢过程中具有弥足重要的地位和意义。

上海自贸区,可谓一出身就“风华正茂”。在自贸区降生当天,36家企业代表接过了崭新的铭牌,成为上海自贸区首批注册企业,包含8家中资银行、2家外资银行和1家金融租赁公司。其时的媒体长枪大炮、长篇累牍聚焦“001”号咱咱们,但很多人没有预料到的是,如许的“001”号在未来的自贸区仿佛雨后春笋,层出不穷,成为自贸区轨制立异效果的最佳“代言人”。

2013年9月29日,中国(上海)从容商业试验区挂牌当天,本报记者曾在上午率先报导上海百家合信息技术睁开有限公司成为首家入驻企业,获颁“上海自贸区001号”外资备案企业证书。

5年后记者再度回访,这家从零起步的企业已睁开得风生水起,正加快引入外洋高品格游戏作品,拓展更多全球同伴,把中国原创佳构游戏推向国际市场,打造游戏游艺主机产业的一块“福地”。

“清单未列,企业就可以或许大胆去做,增长了政策的透明度、可预期性。”百家合公司高级经营司理朱颖奉告记者,借着上海自贸试验区负面清单的春风,拿到“001号”业务执照的百家合让阔别中国14年的游戏主机从新回归。

图说:自贸区鸟瞰。杨建正 摄

如今,和自贸区“同岁”的百家合与完善世界、育碧等国内外驰名游戏开拓商睁开合作,将优越游戏内容引入Xbox等平台,前后刊行包含《三国志13》《舞力全开2017》《光环、士官长合集》等在内的几十款游戏,还胜利将多款国内游戏推向外洋市场。

从第一个“吃螃蟹”,到改革过程的见证者、介入者,能开启这段5年精彩故事的“魔法棒”来自上海自贸试验区的轨制立异——负面清单。自2013年以来,对标国际最高模范、最佳程度,从容商业试验区积极探究以“准入前国民报酬+负面清单”为中央的投资办理轨制,树立相符高模范商业便利化规矩的商业监管轨制,试验了以信用监管和信息同享为重要内容的综合监管轨制,大大缩小了与国际通行规矩之间的距离。

作为凋谢的前沿阵地,从容商业试验区外商投资准入分外办理措施(负面清单)由2013年的190条措施“瘦身”到2018年的45条措施,凋谢度高于我国加入世界商业构造时的许诺和对外签署的从容商业协定;赓续推动商业便利化,试点内容已经超过世界商业构造《商业便利化协定》中的相干规定。

大幅“瘦身”的“负面清单”解绑了对外资的诸多限制,而与之配套的“外商投资备案办理”则加快了外资项目在中国市场的落地。上海市商务委副主任申卫华介绍,在上海自贸区吸引来的逾千亿美元的条约外资中,有98%以上是颠末过程备案办法设立的。

图说:洋山深水港四期无人船埠。新民晚报记者 徐程 摄

那些自贸区催生的新经济

近日,在自贸区世博片区,完善世界高级副总裁顾黎明在接受记者采访时介绍,抉择将STEAM CHINA项目落户自贸区张江片区,是公司高层颠末量方研究、慎重做出的决定。STEAM CHINA项目是全球首屈一指的游戏平台,可以或许或许加快电竞产业在上海甚至世界的睁开。他表示,受害于自贸试验区和国度自立立异树模区的“双自联动”叠加优势,张江不管在人才网还是营商环境上优势特出,另有很多研发团队,对付睁开电竞产业十分有利。他还“剧透”,让世界电竞迷疯狂的TI9赛事明年也将在浦东举行,这项大赛曩昔只在北美举行,未出过亚洲,中国的电竞迷咱咱们有福了。

从容商业试验区轨制立异的“催化剂”,已经成为推动新经济、高品格睁开的重要力量。数字显示,上海从容商业试验区以1/10的面积创造了浦东新区3/4的临盆总值、70%的外贸进入口总额,以1/50的面积创造了上海市1/4的临盆总值、40%的外贸进入口总额,成为动员地区经济睁开的重要增长极。

图说:洋山深水港一期二期集装箱船埠航拍。新民晚报记者 徐程 摄

“离开上海自贸区,才发现企业的效力居然赶不上政府部分的做事速率。在开办公司中咱咱咱们曾碰到很多成就,政府部分老是想方设法和咱咱咱们一路打破立异,争分夺秒加以解决。”作为自贸区金桥片区的“新贵”,瑞伯职业技能培训(上海)有限公司的投资方来自瑞士金融理财计划学院。瑞伯公司总司理钟科奉告记者,公司从今年1月开端筹备,但此前国内并无外商独资的产业办理教育培训机构进驻的先例,这让企业心里有点“没底”。在政府部分的高效和贴心效劳下,今年9月,企业胜利拿到“准生证”,成为上海自贸试验区扩区后第一家外商投资金融教育机构,将在这里大展拳脚。

如今,从容商业试验区的改革凋谢盈余已经惠及方方面面,涌现了一批新企业,探究了一批新情势,催生了一批新产业,成为推动高品格睁开、打造中国经济进级版的先行先试区。

那些被自贸区改变的概念

上海自贸区的改革基因早就埋下伏笔。浦东的“老开拓”、原商发公司董事长胡廷一回忆,早在上世纪90年月,中央批复同意树立上外洋高桥保税区后,国务院也颁布了上外洋高桥保税区办理条例(如下简称“条例保。为了对外招商的必要,亟需一个能吸引外商、表示条例内在的英文名字。有人建议按照地名和拼音直译,按照中文名称的每个字翻译进去。但是,“另外一派”意译者则认为,条例中的内容已经超出了“保税”的概念,和国际上的从容商业区相当接近。最终,大家构成如下意见:中文区名中央已定,不宜改动;英文名译作Shanghai Free Trade Zone为妥。后来,世界很多地区接踵树立的保税区也都参考了这个译法,也为后来的上海自贸区打了“前站”,成为上海向世界供给的复制样本。

图说:上海浦东机场综合保税区DHL物流仓库。新民晚报记者 陈梦泽 摄

上海自贸区对付中国改革的非一样平常意义,不但在于推出的一项项立异举动,而且在于重塑了人咱咱们的改革理念,并从本质上改变了传统的政府监管情势。上海自贸区树立后,有句深入民气的话叫做“法无受权不行为,法无禁止皆可为”。恰是本着“法无禁止皆可为”的精力,上海自贸区、各部分大胆立异,彻底改变了重审批、轻监管、弱效劳的传统办理情势,推动政府办来由前置审批向事中事后监管改变,树立起便利市场主体、与睁开社会主义市场经济相顺应的效劳型政府办理体系,在处理好政府与市场相干成就上实现为了严重打破。

今年9月,和记黄埔医药公司研发的转移性结直肠癌治疗药物呋喹替尼胶囊获批上市,这是在中外洋乡由中国企业自立研发的第一款立异抗结直肠癌新药。“如果没有自贸区‘药品上市许可持有人’的轨制立异,新药不会这么快上市。”和记黄埔医药公司副总裁吴振平感慨地说。

“作为药品研发公司,之前常会非常纠结:有限的资金用到哪里?是加大研发力度、还是建工场?因为曩昔不建工场不行,研发进去的药品不能拿到上市许可。有了这项轨制立异之后,咱咱咱们可以或许或许不建工场,将临盆外包,研发胜利后敏捷获得上市许可。”吴振平介绍。

束缚思惟永无止境。作为全面深入改革的试验田,从容商业试验区不停对峙在改革凋谢“深水区”积极探究立异。未来,上海自贸区还将更好发挥树模引领谢,进一步处理好政府与市场相干,在更大规模甚至世界承当起“播种机”的重担。

新民晚报记者 宋宁华 



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上海自贸区“4.0版”呼之欲出

走过5年征程的上海自贸区,正面对睁开新机遇。上个月,习近平主席在出席首届中国国际入口展览会时,宣布了3项深入改革扩大凋谢重要举动,此中第一项便是:将增设中国上海从容商业试验区的新片区,勉励和支撑上海在推动投资和商业从容化便利化方面大胆立异探究,为世界积聚更多可复制可履行经验。由此,上海自贸区“4.0版”呼之欲出,令人等待。

上海市睁开和改革委员会副主任朱民表示,“新片区打造的重点在于‘新’”。增设的新片区既表示对外凋谢的“新高度”,也有轨制立异的“新模范”和国竞争的“新优势”。他表示,“上海已经组建专项工作组,将尽快构成打造计划。”

近日,世界政协来沪就“从容商业试验区打造环境”睁开调研,会上传出最新消息,上海自贸区新片区打造专项工作组将对峙对标国际最高模范和最佳程度,紧紧节制新片区的功效定位,尽快构成计划。目前,市委市政府已专门树立了专项工作组,重要睁开对标世界上最具竞争力自贸区的轨制计划、产业阐发和企业调研等工作,已构成为了一个开端考虑。下一步,要根据国度无关意见和请求细化完善,构成计划后争取尽早上报。

图说:洋山港航拍。新民晚报记者 陈梦泽 摄

集会还透露,世界版外资负面清单和自贸试验区负面清单已于6月尾发布,明白了金融、汽车等领域全面凋谢的光阴表,凋谢度和透明度大幅度提高。下一步,负面清单要在凋谢品格上更进一步,除了率先在金融、文化、电信、医疗等敏感和分外领域扩大凋谢外,还将在凋谢办法上探究加倍有用的办理办法。

目前,上海正在以“一网通办”为抓手,持续深入“放管服”改革。下一步,将按照国度“付与自贸试验区更大改革自立权”的请求,根据能放尽放的原则,将市级审批权限进一步下放到浦东新区。

“增设中国上海从容商业试验区的新片区,表明了中国推动高程度对外凋谢的信心,意味着上海自贸区将进入复制履行的新阶段。” 世界人大代表、华东政法大学副校长、传授陈晶莹在接受记者采访时表示,此举将进一步发挥上海自贸区轨制立异盈余、构成扩大凋谢新情势。

“总书记在进博会上宣布增设上海从容商业试验区新片区,这不只是对上海自贸区5年来改革试验获得严重进展的充足确定,也对上海进一步扩大试点、深入改革提出了更高的请求。”上海发改委无关卖力人表示。下一步,上海将在扩大效劳业的凋谢方位、在推动投资和商业便利化从容化的程度、和在探究离岸业务的政策措施、包含在改变政府全体本能机能等方面进一步增强力度。

可以或许预见的是,跟着进博会上释放出的“新利好”,上海自贸区将在中国对外凋谢坐标中发挥更重要的感化,把中国的凋谢水准推上新高度。

新民晚报记者 宋宁华 

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